以憲法為指導,深化國防和軍隊法治改革
作者:馮江峰  

2019年12月8日,在我國第二個“憲法宣傳周”活動熱烈開展之際,由中國法學會憲法學研究會國防與軍事法律制度研究專業委員會主辦的“新中國70年憲法對國防法治建設的規范指導”論壇在廣東省廣州市舉行。本次論壇以“弘揚憲法精神”為指導,貫徹黨的十九屆四中會會提出的“牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果”的指導思想,研究了新中國成立70年來憲法對國防法治的指導作用, 就如何堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,發揮我國“堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢”進行了熱烈討論。

中國法學會憲法學研究會會長韓大元教授出席研討會,他充分肯定了專業委員會研究的成績,指出通過專業委員會的學術活動,拓展了憲法學研究的領域,擴大了國防法治研究的影響力,這項學術活動要長期堅持下去。韓大元教授指出,有關國防和武裝力量的憲法規范對保障國家安全影響重大,應當以憲法為依據,以十九屆四中全會精神為指導,對相關憲法規范展開深入研究。

中國政法大學叢文勝教授發言指出,新中國成立七十年來,我國國防和軍隊建設逐漸步入法治軌道,形成了較為完整的國防法治體系,取得了國防法治建設的巨大成就,也累積了豐富的法治建設經驗。國防發展靠法治,法治的核心是憲法。憲法是國防法治建設的最高法律依據。國防法治建設須嚴格遵循憲法指導。這是由憲法的法律地位決定的,也是維護憲法權威,保障國防法治建設健康發展的必然要求。《憲法》以專門條款規定了國家的國防和軍事領導制度,明確了國家機關的軍事職權和國家武裝力量的任務,對國防和武裝力量建設、公民的國防義務以及其他國防和軍事領域的基本問題作出規范,是國防法治建設的總章程和總依據,為國防和軍隊建設的法治化提供了憲法基礎。

中國人民警察大學馮江峰教授強調了憲法中規定的中國共產黨的領導地位,認為憲法明確規定了以黨的領導為核心的四項基本原則,中國共產黨領導是中國特色社會主義的本質特征。“黨是領導一切的。”七十年的國防法治建設實踐已經證明,堅持黨對軍隊的絕對領導是依法治軍的核心,是國防法治建設的根本遵循。《憲法》以其國家根本大法的重要地位確認和規范著黨對國防法治建設事業的領導。

國防大學政治學院傅達林教授總結了國防和軍隊改革的經驗,指出,黨的十八大以來,中國堅持在法治軌道上積極穩妥推進國防和軍隊改革,取得歷史性突破,確立起了新的軍事領導指揮體制,形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。國防和軍隊改革目前已經進入第三階段——政策制度改革,建議對憲法、國防法以及其他相關法律法規的中央軍委權力條款進行系統性修改完善,通過實施一攬子修法計劃,以系統性思維檢視、修改、完善所有法律法規中的相關條款,形成相互協調、嚴謹配套的中央軍委權力法律制度體系。

中國政法大學博士研究生李敏認為,軍委主席負責制是我國憲法所確立的中國特色社會主義軍事制度的核心,是黨對軍隊絕對領導的體現和保證,是黨建軍治軍的寶貴經驗和優良傳統。深入貫徹軍委主席負責制,關系到人民軍隊建設的根本方向和黨和國家的長治久安。我們應當充分利用國防和軍隊改革的契機,在推進改革實踐中積極探索和構建保障軍委主席負責制高效運行的體制機制,理順以軍委主席負責制為主導的軍事領導體制,在實踐環節中落實和推進軍委主席負責制的切實實現。

中國人民警察大學荊磊講師認為,國防和軍隊改革依據憲法確定的武裝力量領導體制進行,中國人民武裝警察部隊接受中央軍委的統一領導,是在武裝力量內全面實施憲法的具體舉措,有利于保證武裝力量的高度集中統一。海警劃歸武警領導,符合我國的國情,有利于維護我國主權和海洋權益。

會議還圍繞著當前國防和軍隊法治建設的前沿熱點問題進行了研討。

作者簡介:馮江峰,中國人民警察大學教授。
文章來源:中國憲政網
發布時間:2019/12/15
 
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