在中國法學會憲法學研究會2019年年會上的講話
作者:王其江  

在中國法學會憲法學研究會2019年年會上的講話

(2019年12月7日·廣州)

各位專家學者,同志們,大家上午好:

在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、共同慶祝第六個國家憲法日、喜迎澳門特別行政區回歸20周年之際,我們相聚在美麗的羊城廣州,隆重召開中國法學會憲法學研究會2019年年會,具有重要意義。我受陳訓秋書記的委托參加本次大會,首先我代表中國法學會對年會的召開表示祝賀!對全國從事憲法理論研究和實務工作的專家學者致以誠摯問候!向會議承辦單位,以及長期關心和支持憲法學研究會工作的相關部門和同志們、朋友們表示衷心感謝!

中國法學會憲法學研究會是一個地位極為重要、充滿活力、團結奮進、很有作為的全國性學術團體,為全面推進依法治國、加快法治中國建設發揮了重要作用。中央領導和中國法學會高度重視憲法學研究會的建設和工作。過去一年里,研究會在中國法學會的領導下,在以韓大元教授為會長的常務理事會的帶領下,在全體理事會員的共同努力下,深入學習貫徹黨的十九大決策部署和習近平總書記系列重要講話精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,緊密結合專業優勢,服務國家法治建設,開展了十分有效的工作。組織學者圍繞憲法實施、推進合憲性審查、加強憲法宣傳以及“一國兩制”等問題積極咨政建言,發揮了重要的智庫作用。舉行第十五屆中國憲法學基本范疇與方法學術研討會和第三屆中國憲法學青年論壇,不斷創新中國特色社會主義憲法理論,促進青年憲法學者蓬勃成長。先后與經濟法學研究會、環境法學研究會舉行“憲法學與經濟法學的對話:經濟憲法的當代使命”“憲法學與環境法學的對話:環境憲法的理論與實踐”學術研討會,這些活動有力促進了憲法學與其他法學學科的融合發展。中國法學會對憲法學研究會過去一年的工作予以充分肯定。12月4日,經中國法學會推薦,韓大元會長獲得了全國普法辦、司法部、中央電視臺組織評選的“2019年度法治人物”稱號,這是對韓大元教授為我國憲法事業和法治事業作出突出貢獻的高度評價,也是對憲法學研究會的充分肯定,更是彰顯了憲法的神圣地位和重大價值。韓大元教授是中國憲法學人的驕傲和榮耀,在此我提議,對韓大元教授獲此殊榮表示熱烈祝賀!

本次年會以“新中國七十年:憲法與國家治理”為主題,既是對新中國成立70周年憲法理論和實踐的總結,也是對十九屆四中全會精神的深入學習。我理解,十九屆四中全會的最大亮點之一是制度建設與創新。年會主題很好地契合了時代主題,意義深遠。借此機會,我對研究會工作提幾點希望。

第一,要堅持黨的領導,堅持正確的政治方向

法學會是黨領導的人民團體,全國法學法律界的群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分。不斷增強法學會的政治性、先進性、群眾性,團結引領廣大法學法律工作者聽黨話跟黨走,是中央對法學會提出的根本要求。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現。當前世界形勢復雜多變,憲法學研究會必須旗幟鮮明、帶頭講政治,憲法學工作者要增強政治意識,提高政治覺悟,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威,矢志不渝做新時代中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。要堅持正確的政治導向,科學的理論導向,先進的學術導向,創新的前沿導向,確保憲法學研究始終堅持正確的政治方向。要處理好憲法學的政治性和學術性的關系,以政治建設引領學術研究,模范地貫徹執行我國憲法法律,貫徹執行“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”等憲法規定。要堅定政治信仰和理想信念,善于從政治上研判形勢、分析問題,自覺在黨和國家工作大局下思考問題、分析問題、提出解決問題的思路,做到一切學術研究都要服從和服務大局。要注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題,不要把嚴肅的政治原則問題看作一般學術問題,要旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點;也不要把學術觀點問題一律當作政治問題、階級斗爭問題,要為憲法學研究創造和諧有序、充滿活力的良好局面。

第二,深入學習領會貫徹習近平總書記關于憲法的系列重要論述,堅持發展中國特色社會主義憲法理論

黨的十八大以來,習近平總書記發表了一系列關于憲法的重要論述。2012年,在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上,習近平總書記指出:“回顧我國憲法制度發展歷程,我們愈加感到,我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。”“憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。” 2014年,習近平總書記在《求是》上發表的文章中指出:“法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好,切實在憲法實施和監督上下功夫。” 2018年,習近平總書記在黨的十九屆二中全會上講話中指出:“我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是我國憲法發展的一個顯著特點,也是一條基本規律。”同年,在第五個國家憲法日到來之際,習近平總書記作出重要指示:“要用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施,加強憲法監督,維護憲法尊嚴,把實施憲法提高到新水平。”習近平總書記關于憲法的系列重要論述,抓住了中國特色社會主義法治的核心、關鍵和重點,涵蓋了憲法內容的各個方面,構成了一個完整的憲法理論體系,立意高遠,內涵豐富,思想深邃,闡述精辟,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代推進全面依法治國的強大思想武器,為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

黨的第十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,明確“健全保證憲法全面實施的體制機制”的要求,提出要“加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上,健全法律面前人人平等保障機制,維護國家法制統一、尊嚴、權威,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”這對于新形勢下堅持全面依法治國,加強憲法實施和監督,維護憲法權威,充分發揮憲法的國家根本法作用,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

廣大憲法工作者一定要認真學習、深刻領會習近平總書記關于憲法的系列重要論述,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,帶頭做憲法的忠實崇尚者、嚴格遵守者、自覺運用者、堅定捍衛者。要加強憲法學理論研究,自覺做中國特色社會主義法治理論的發展者,積極構建具有中國特色和時代特征、符合人民根本利益的中國特色社會主義憲法理論體系。

第三,緊緊圍繞黨和國家中心工作,進一步發揮憲法學研究會的“國家隊”智庫作用,為推進我國憲法事業發展做出新的貢獻

憲法學研究會是我國憲法領域的最高學術組織,是憲法領域名副其實的“國家隊”。國家隊就要有國家隊的政治站位、職責定位和擔當作為。當前,包括憲法學研究會在內的中國法學會各所屬研究會最重要的任務,除了思想政治引領,就是要成為各領域各學科的國家級智庫,成為黨中央、國務院在法治建設領域的參謀助手,成為人民群眾表達訴求、參與法治建設和推動法治進步的重要渠道。對此,大家要提高思想認識。過去一年里,憲法學研究會圍繞我國憲法實施的重大理論問題和實踐問題組織開展課題研究、學術研討、對外交流,并且取得了許多新突破、新進展、新成果。但同時我們還要認識到離黨和國家的要求、離人民群眾的要求,還有一定的差距。研究會要緊緊圍繞習近平總書記關于憲法的系列重要論述、黨的十九屆四中全會作出的決策部署,在以下幾個方面凝聚共識:一是深刻認識全面實施憲法對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義。憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。全面實施憲法是堅持和完善中國特色社會主義制度的內在要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措和制度保障,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程上,必須堅持全面實施憲法,重在“全面”二字。要深入研究、科學提煉我國憲法各條款的基本內涵,發揮憲法在立法執法司法等活動的規范引領作用,增強憲法實施的可預期性、可操作性和準確性。要加強憲法在國家和社會生活各個領域的實施,為公權力的良好運行提供根本約束,為社會主體提供價值指引和行為指引。要加強憲法在全國范圍的實施,使從中央到各地方都承擔好遵守憲法、實施憲法、維護憲法的義務。二是為實現“健全保證憲法全面實施的機制體制”的目標,深入開展研究。研究會應當圍繞健全保證憲法全面實施的機制體制的重要制度措施開展理論研究。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為保證憲法全面實施提供制度依據。要加強對依憲立法的研究,深入探討立法活動、立法結果與憲法實施的關系,加強立法中的合憲性審查,保證每一項立法行為都符合憲法。要加強對憲法解釋程序立法的理論研究,對憲法解釋活動的啟動和憲法解釋案的審議、表決、通過以及效力等問題提出制度方案。要加強合憲性審查工作的研究和制度設計,加強備案審查制度和能力建設,研究合憲性審查、備案審查以及立法法規定的要求審查、建議審查等制度之間的關系。要進一步研究健全法律面前人人平等保障機制,構建多渠道、多方式、多主體的憲法全面實施體制機制。三是要緊緊圍繞黨和國家中心工作,總結成功經驗,聚焦新情況新問題,產出高質量的對策建議。研究會要牢固樹立智庫思維、成果轉化意識,堅持問題導向和智庫成果導向,做到研討活動、課題研究與成果轉化同部署、同要求、同落實。對理事會員的論文或發言等智力成果進行系統梳理,及時上報中國法學會。中國法學會將通過《要報》或者其他途徑報送有關領導和部門,為黨委政府重大決策、重要工作提供高質量建議參考。有關學術期刊、出版機構和新聞媒體要進一步加大對憲法學成果的發表、傳播的支持力度,通過開辟專題專欄專輯等形式,及時發表反映中國特色社會主義憲法理論的新思想、新觀點、新成果,推進中國憲法學理論的不斷發展。

各位專家學者,同志們、朋友們!

新時代催人奮進,憲法學事業大有可為。讓我們高舉憲法旗幟,為全面建設社會主義現代化國家,銳意進取、努力奮斗,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻!

祝年會圓滿成功!

作者簡介:王其江,中國法學會黨組成員、副會長。
文章來源:中國憲政網
發布時間:2019/12/8
 
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